海关进口食品境外生产企业注册管理规定常见问题及答复

发布时间：2026-04-08 08:15

一、请详细介绍《注册管理规定》实施后具体会给申请企业带来哪些便利？

答复：推进基于风险评估的企业分类管理，采取更加便利化的注册措施，是新发布《注册管理规定》的显著特点。

首先，新规充分考虑与已有注册制度的衔接性，目前已注册的9.6万家食品企业的进口食品贸易不受新规发布影响。带给企业的最大感受就是更加便利。一是对95%已注册企业实现自动延续注册。根据《注册管理规定》及实施公告，对于肉类及肉制品、燕窝及燕窝制品等2类食品外的其他食品生产企业，实现有效期到期自动延续，优化企业有效期管理更高效。对于不能自动延续的上述2类企业，《注册管理规定》将延续申请的期限由届满前3—6个月放宽至3—12个月，为企业申请延续注册预留更为充裕的时间。二是企业变更更便捷。对于已注册企业需要变更的情形，中国海关采取了更加灵活务实的处理方式，主要评估相关变更是否对企业食品安全卫生管理和防护体系造成重大影响，决定是否予以变更，最大程度保障贸易正常开展。

其次，对于新申请注册的企业，将可获得以下四方面便利：一是申请更加便捷，注册申请方式由原来的“官方推荐注册”和“企业自行申请注册”优化为均由企业提交申请，对于纳入需官方推荐注册的进口食品目录内的食品，企业可以在获取主管当局出具的检查报告及推荐函后直接向中方提交申请；二是申请材料要求更加简化，企业身份证明文件不再局限于营业执照，也可提交官方出具的证明，“生产类型、生产能力”等注册信息调整为必要时提供；三是信息反馈更加快捷，企业注册申请进展直接通过系统通知到企业，并通报境外主管当局。四是增设“清单注册”快捷通道，对于已有良好合作基础并就进口注册事宜达成双边约定的国家地区，企业还能享受到“清单注册”所带来的注册快捷通道。相信新规实施后，守法合规企业的进口注册办理将更加高效便捷。

二、新出台的注册规定实施公告明确了一些目录清单，能否详细介绍一下相关目录清单如何确定？

答复：一是基于风险评估，精简《需官方推荐注册的进口食品目录》。《目录》制定主要考虑三方面风险因素：一是相关产品食品安全风险高，例如中国海关多次检出不合格的食品；二是相关产品曾经发生重大食品安全事件，引起社会高度关注；三是参考国际通行做法，如中国主要贸易伙伴均已对肉类、乳制品、水产品等高风险食品采取注册管理措施。

上述《目录》已通过注册规定实施公告对外发布。目前，需官方推荐注册的食品类别包括肉与肉制品、水产品等，与原《注册管理规定》相比，移除了油料、杂粮、保鲜蔬菜、干豆、调味料、未烘焙的咖啡豆与可可豆等6类初级食用农产品类别。对移出的初级食用农产品生产企业，中国海关前期已经发布了《关于进境农产品境外企业申报管理有关要求的公告》（海关总署公告2025年第219号），实现了监管的无缝衔接。

二是科学防控风险，明确“不予自动延续注册食品清单”。经风险评估，将肉与肉制品、燕窝与燕窝制品等2类产品列入不予自动延续注册的食品清单。

中国海关通过体系评估、口岸查验、后续监管等措施，对进口食品实施从源头到国门的全链条监管，持续防范产品风险。企业注册是最前置也是最重要的管理手段，对于工艺标准和生产能力相对固定，未发生重大食品安全事件的食品类别，考虑到贸易便利化，中国海关允许其企业自动延续；对于风险相对较高的产品，中国海关需要在企业延续注册过程中和出口国官方合作开展必要的审查，以进一步拧紧“安全阀”。

三是结合国际惯例，划定“需注册的进口食品境外贮存企业范围”。考虑到肉类、水产品等产品低温贮存和运输过程风险较高，且主要贸易国家均对相关冷库有注册要求，结合国际惯例和现行做法，公告明确将贮存陆生动物源性食品和水产品的冷库纳入需注册范围，保证《注册管理规定》实施透明、可预期。

概括一下，上述目录和清单是基于国际规则和风险评估确定的，后续中国海关也将基于风险评估进行动态调整。

三、《注册管理规定》新增了基于官方良好监管合作框架下的“清单注册”模式，请问“清单注册”如何实施，能带来哪些便利？

答复：2025年，习近平主席提出“全球治理倡议”，强调构建更加公正合理的全球治理体系。《注册管理规定》第十七、十八条新增“清单注册”模式，是中国海关在“国际共治”原则下推动的一项重要的制度创新，适用于已与中方签署食品安全合作文件、已有良好合作基础的国家（地区），旨在通过加强全球食品安全共治，优化注册评审流程，便利企业注册申请，提升贸易便利化水平。

满足第十七条列明条件的国家（地区）可与中国海关总署就具体“清单注册”产品类别、推荐方式、后续监管要求、问题沟通机制、退出机制等进行约定，定制更个性化的注册管理要求。双方达成一致并签署相应合作文件后，该国家（地区）主管当局可依约定向中国海关总署提供符合条件的企业清单等材料，中国海关总署依约定对清单内企业实施批量化注册及管理。同时，清单注册也不影响企业通过原有的官方推荐或自行申请的注册渠道。

当然了，参与“清单注册”的国家（地区）主管当局应依约定履行监管责任，确保清单中企业符合注册管理要求，并配合中国海关总署开展抽查和评估，协同提升企业注册的治理效能。

四、许多有意申请注册的境外生产企业以及食品行业对注册的办理时间、注册申请材料等具体问题都较为关心，希望能得到更多注册申请指导，请介绍一下相关的情况？

答复：注册新规发布以来，中国海关总署密集开展培训宣介、出台《注册管理规定》释义、发布注册系统使用说明书和注册办事指南、制作中英文注册系统操作演示视频，通过多双边渠道持续向境外主管部门和企业宣讲进口食品境外生产企业注册的相关要求，帮助其更好地享受注册改革红利。上述宣介材料均可登录中国海关标准与法规研究中心“丝路食安”网站或中国海关总署进口食品境外生产企业注册管理系统“办事指南”功能查询。注册系统访问地址为https://cifer.singlewindow.cn。针对您提到的两个具体问题，简要答复如下：

关于注册办理时限。对于不同类型的注册企业，由于企业自身情况、申请注册产品的风险程度、企业加工工艺审核重点、企业申请材料的符合程度，以及企业接受现场（视频）检查时发现的问题等均会存在差异，导致不同企业注册申请的办理时长有所不同，暂无法一概而论地承诺企业注册办理时限。自2022年以来，注册工作全部使用注册系统流转，系统中能够实时展示企业注册申请所在环节，帮助企业更便捷地了解注册申请进展。从目前注册系统的数据显示，对于正常企业的注册申请，一般在20个工作日内办结。中国海关总署每周都会对外公布最新批准注册的企业信息，如果企业需要了解相关信息，可及时关注中国海关总署官方网站。

关于注册申请材料。《注册管理规定》中对企业申请所需注册材料做了明确的要求，同时也在注册系统中以申请表的形式列出。其中，必填项已用*号标记出，境外主管当局和企业按注册系统提示要求提供证明材料即可。另外，注册系统已经上线了通知功能，系统升级、企业办理进度等重要信息将通过系统自动发布提示，企业可以及时予以关注。中国海关正在利用人工智能大模型等新技术开发注册问题智能答复、注册申请辅助填报等功能，相信这些新技术和创新举措将给进口食品境外生产企业带来更多的注册红利。

如外方在注册过程中仍存在疑问，可通过驻华使馆等现有渠道与中国海关联系，中国海关将及时提供必要的培训和指导。

五、注册规定实施公告对于进口食品的申报也提出了明确要求，在进口报关时应注意哪些问题？

答复：进口注册是全链条监管的重要一环，注册信息贯穿从源头到国门的全过程，有力支持了进口食品全链条可追溯、可监管。

结合贸易方式多种多样、新兴业态层出不穷的现状，注册规定实施公告明确了以货物方式进口、进入中国境内市场供人类食用或作为食品加工原料的进口食品的规范申报要求。同时，公告还明确了处于暂停、注销或撤销等非正常状态企业的食品进口要求，避免相关企业因注册有效期不符合要求遭受不必要的损失。

最后，还要再次提醒规范进口申报的重要性，对于未按要求规范填报相关内容的，中国海关将不接受申报；虚假填报信息，骗取海关单证的，中国海关将坚决依法予以查处。

六、请问作为一个普通消费者，如果想进一步了解所购买的进口食品是否来自注册企业，应该如何查询相关信息？

答复：随着人们食品安全意识的不断增强，越来越多的消费者有了获取验证进口食品相关信息的需求。中国海关非常欢迎广大消费者共同参与到进口食品安全社会共治当中。根据《注册管理规定》，“已获得注册的企业向中国境内出口食品时，应当在食品包装上标注在华注册编号或者所在国家（地区）主管当局批准的注册编号。”消费者可以查看进口食品包装上标注的在华注册编号或所在国家（地区）注册编号，然后登录中国海关总署进口食品境外生产企业注册管理系统查询注册企业信息。查询功能支持通过产品类别、所在国家（地区）注册编号、在华注册编号、企业名称等多个条件进行查询，欢迎广大消费者使用。注册系统访问地址为https://cifer.singlewindow.cn。

在此需要重申的是，中国海关总署进口食品境外生产企业注册管理系统网站是申请和查询进口食品境外生产企业注册的唯一官方网站。企业办理申请、变更、延续、暂停、恢复等注册业务，境外主管机构办理推荐注册，消费者查询已注册企业信息，均应通过本官方网站进行，且不会收取任何费用。中国海关总署提醒广大进口注册相关方注意识别，避免登录虚假网站导致蒙受损失。

参考资料

http://jckspj.customs.gov.cn/spj/2026-04/08/article_2026040808202462434.html